新思想引領新時代改革開放｜追新逐綠 厚植美麗山西生態底色

　　山西，這片古老而厚重的土地，在新時代的發展征程中，不僅肩負著經濟崛起的重任，還以更大力度推進著生態文明建設。

　　從《山西省生態文明體制改革實施方案》到《山西省“十四五”生態環境保護規劃》，從《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》到《山西省深化集體林權制度改革實施方案》，多年來，我省加強頂層設計，堅持把生態文明體制改革作為踐行習近平生態文明思想的戰略性工程，以改革之力，探索實現發展和保護協同共生的新路徑，打通綠水青山向金山銀山的轉化通道，為實現可持續發展、建設美麗山西邁出堅實步伐。

以國有林區為基準點 深耕三晉綠色

　　7月的五臺縣駝梁峰，不僅有松林、草甸、巨石、溪水、牛馬的靈動鮮活，還有滿坡滿眼盛開的金蓮花，一抹抹熱烈的明黃在藍天白云映襯下格外嬌艷。這片保存完好的原始生態環境，只是我省國有林區萬千美景中的一隅。

　　省直林局經營著我省2271萬畝的國有林地，下轄125個國有林場，守護著山西最精華的森林資源，也形成了全國獨有的管理體制。

　　習近平總書記指出，“國有林場是寶貴的生態資源，是國家最重要的生態安全屏障和森林資源基地，在國家生態安全全局中具有不可替代的地位和作用，必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題”。

　　多年來，我省按照“全域規劃、突出重點”推進思路，以科學綠化為遵循，以科技創新為支撐，以發揮“四庫”功能為方向，通過整合優化國有林局資源，創新管理體制和經營機制，推動山水林田湖草沙系統治理和保護。從一局連三縣，到局縣合作，再到百場帶千村，省直林局與駐地的聯合作戰、聯合發展，將區域生態需求和建設規劃有機融合到林區的全面發展之中，逐步形成輻射全省、集中連片的國有大林區，搭建了全省森林生態系統的四梁八柱，構筑了表里山河綠色發展的生態框架，成為建設美麗山西不可或缺的生態根基和全省人民的生態福祉。

　　礦山生態修復治理是我省生態修復工作的重要內容之一。對持證礦山生態保護修復，我省出臺礦山環境治理恢復基金管理辦法，規范礦業權人基金繳存和生態義務履行；在全國率先實現《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與治理恢復方案》《礦山生態環境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》“四合一”編寫，為礦山生態修復系統性提供科學指引。還通過《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復實施辦法》等，引導和支持各類市場主體和社會資本參與礦山生態保護修復。

　　治理水土流失，筑起生態屏障。

　　我省是全國水土流失較為嚴重的省份之一。多年來，堅持系統治理、綜合施策，扎實推進水土保持，加快構建“大水?！备窬?，建立廳際聯席會議制度，出臺《水土保持工程建設以獎代補指導意見》，以“十百千”工程為抓手，推進10個整縣生態清潔小流域建設試點，在全國率先出臺《損壞、占用淤地壩處置辦法》。2023年治理水土流失面積589萬畝。另外，以河湖長制為抓手全面推進幸福河湖建設，設立省級幸福河湖項目庫，依法合規實施河湖生態補水，加快母親河復蘇和水美鄉村建設，持續改善流域生態環境。

以生態補償為著力點 激發改革活力

　　“今天，咱們到安陽造林點對一標段實施的造林項目進行檢查，在造林小班內隨機抽樣，打半畝地樣地。2人一組，分工到小班，逐班核查樹種、株數，計算苗木成活率，保證質量?！碧靹偭?，陵川縣林業局資源科科長李二剛和科員李紅旗、路杜剛等人就進入陵川與高平森林覆蓋率橫向補償試點項目造林地進行檢查。

　　日前，高平市和陵川縣簽訂我省首宗縣域間森林覆蓋率橫向補償協議。高平市向陵川縣支付4000畝森林面積指標價款650萬元，陵川縣負責造林。所造林地用于高平市和陵川縣“縣域間森林覆蓋率橫向補償的目標值計算及碳匯交易”，即在國家沒有出臺相關規定情況下，森林覆蓋率永遠歸高平市所有，碳匯收益比例在形成碳匯交易時雙方協商分配。

　　近年來，我省立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，完善生態文明建設統籌協調機制，健全生態保護補償制度，優化生態保護補償政策，創新生態保護補償方式，推進碳達峰、碳中和，促進經濟社會發展綠色轉型；印發的《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》明確要求，到2025年，與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完善。

　　為青山常綠，在全國率先制定永久性生態公益林保護條例，從2019年起全面實施省級公益林生態效益補償；積極探索公益林差異化補償機制，優先按保護等級制定公益林生態效益分級補償機制，突出重點補償，實行分級保護。

　　為碧水長流，持續強化河湖保護管理，以母親河復蘇推動建設幸福河湖，扎實推進永定河綜合治理與生態修復工程、“五湖”項目建設，分期分批推進巖溶大泉保護修復，建立地下水水位與水量“雙控指標”。對省級以上重要濕地、國家濕地公園等重點濕地開展生態保護補償；經依法批準占用重要濕地，且沒有條件恢復、重建的，占用單位按照規定交納濕地恢復費。

　　為和諧共生，全力推進以國家公園為主體的自然保護地管理體系建設，積極穩妥推進自然保護地整合優化。大力實施生物多樣性保護重大工程，保護修復重要棲息地，連通生態廊道，擴大野生動植物生存空間。適時出臺《山西省陸生野生動物造成人身與財產損害補償辦法》，探索推進野生動物致害責任保險。

以集體林改為切入點 盤活生態資源

　　近日，“晉韻華章嗨啤盛夏”——2024太原西山生態文化旅游季在玉泉山城郊森林公園啟幕，生態之美與潮流之音和諧共鳴。

　　曾經傷痕累累的重污染區西山，經過生態修復成為擁有18個城郊公園的太原西山生態文化旅游示范區，不僅成為山西省首批生態文旅類開發區之一，還入選全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，綠色發展“西山模式”也編入《中國落實2030年可持續發展議程進程報告（2021）》。

　　習近平總書記強調：“良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價值。推進生態產業化和產業生態化，培育大量生態產品走向市場，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢?！?/p>

　　近年來，我省積極探索差異化、特色化發展模式，多渠道創造生態產品，探索建立反映我省生態產品保護和開發成本的價值核算方法，推進生態產品價值核算標準化，逐步形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

　　集體林地占我省林地總面積的三分之二以上，分布在115個縣，涉及430萬農戶。今年簽發的第2號省級總林長令——《關于全面深化集體林權制度改革的令》，吹響了全省全面深化集體林權制度改革的沖鋒號?！渡轿魇∩罨w林權制度改革實施方案》則圍繞加快推進“三權分置”、構建多元經營格局，細化落實所有權、穩定承包權、放活經營權改革舉措；圍繞科學開展森林經營、有效提升森林質量，細化科學劃定公益林和天然林范圍、完善森林經營方案管理制度、實施森林質量精準提升工程改革舉措……

　　“我們支持晉城市、晉中市、長治市建設深化集體林權制度改革先行市，充分發揮引領作用，同時在27個縣開展種樹農民收益保障機制、集體林業大縣利益補償機制、發展林業規模經營、林權價值增值途徑、林權投融資機制、林業財產權益保護、林業產業發展、集體林經營管理、社會化服務等九個機制方面的探索?！笔×植菥指本珠L岳奎慶說。

　　行走在白馬寺山森林公園，徜徉于綠蔭與微風間，在森林咖啡屋里稍做休整；靜坐湖畔，聽天鵝野鴨嬉戲歡唱，在半山小木屋里細品夕陽，好不愜意。

　　森林康養，是實施“康養山西、夏養山西”的重要舉措，是盤活用好林草資源的必然要求。我省四季分明，雨熱同步、區位適中、交通便利，中藥材分布廣泛、文化資源厚重、旅游資源豐富，發展康養產業有得天獨厚的優勢。

　　為全方位推動森林康養產業高質量發展，我省不斷加大政策資金支持力度，努力挖掘森林康養潛力、優化森林康養環境、豐富森林康養產品，積極探索“森林康養+生態旅游”新模式新業態，建立健全森林康養基地分級管理體系，全力打造一批“原真、自然、和諧、綠色、人文、智慧”的特色化、品牌化森林康養示范基地。

　　美麗中國，漸行漸近。在習近平生態文明思想指引下，我省將緊扣厚植高質量發展綠色底色目標，賡續接力，進一步深化生態文明體制改革，放大綠色效應，提升生態系統碳匯能力，匯聚生態力量，惠及人民群眾，書寫山西生態文明建設現代化新篇章。

　　山西日報記者 張麗媛 范珍