【新時代 新征程 新偉業】澤州縣檢察院探索實施訴源治理新模式 把矛盾糾紛化解在“最初一公里”

　　近年來，澤州縣人民檢察院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新“全要素辦案”工作理念，從源頭預防、精細辦案、多元化解著手，探索完善訴源治理新模式，推動矛盾糾紛在法治軌道化解。

　　聚前端、重預防，做深做實訴源治理

　　近年來，澤州縣檢察院先后設立派駐公安機關檢察室、派駐看守所檢察室、駐法院“便民聯系點”“人大+檢察”公益訴訟聯系點等場所并推動實質化運行，持續加大線索發掘力度。同時，探索建立“檢察官+網格員”“檢察官+民事檢察聯絡點”、公益訴訟案件線索獎勵舉報制度，將法律監督觸角延伸至矛盾始發地、集中點，打通矛盾糾紛排查化解的“最初一公里”。

　　針對日租房管理、未成年人保護等社會治理問題制發檢察建議，該院充分發揮檢察建議“抓前端、治未病”的作用，督促被建議單位加強管理、建章立制。積極向縣委政法委請示匯報，推動將檢察建議落實情況納入法治建設考核，提升建議剛性，強化前端治理、源頭預防。

　　與此同時，該院常態化開展法治進校園、聯企服務、送法下鄉、公眾號普法，持續增強群眾法治意識。開展矛盾化解進家庭、進村社、進法庭活動，將解決案件矛盾變成群眾家門口的法治課堂。在辦理郭某某撫養費糾紛支持起訴案時，該院將檢察聽證搬進法院派出法庭，邀請承辦法官、資深調解員、律師、相關單位代表參加，共同解決難題，促進了矛盾圓滿化解。

　　精辦案、重說理，質效雙優定分止爭

　　案件質量是訴訟糾紛有效化解的基礎。澤州縣檢察院創新提出“全要素辦案”理念，制作案件流程檢視卡，列明辦案過程中可能涉及的社會治理類、法律監督類、制度規范類243項工作要素，以逐案對照打卡檢視的方式，積極引導檢察人員從治罪思維向治理思維轉變，努力在檢察監督辦案中實現“三個效果”有機統一。通過辦案自評、案件評查他評、檢察官聯席會議討論等方式，評估是否具有涉檢信訪風險、程序瑕疵等，做到提前預測、研判、防控、化解，從“被動應對”變為“主動掌控”。

　　實踐中，該院充分發揮偵查監督與協作配合辦公室作用，采取重分析、多介入、嚴審查、細引導的有效舉措，把好案件證據第一關。實行審查逮捕案件引導取證全覆蓋，制訂量化評估指引方法評估羈押必要性，降低訴前風險。建立案件分層分時介入機制，推動案件繁簡分流，2023年該院一審公訴案件平均辦案時長為23.88天，為全市最優。

　　為真正實現質效雙優定分止爭，該院不斷優化寬嚴相濟與認罪認罰從寬、刑事和解制度的“互動結構”，將解決矛盾糾紛、修復社會關系、促進社會和諧融入辦案過程，開展全方位釋法說理，積極促成社會關系有效修復。在辦理嵇某某故意殺人案時，該院建立健全部門協同、上下聯動、第三方參與的矛盾化解組織體系，充分運用提前介入、司法救助、檢察建議等職能，推動實現了案結事了人和。

　　用心解、重實效，實質性化解涉法涉訴糾紛

　　為提升服務水平，該院以嚴格落實群眾信訪“件件有回復”制度為主線，用好12309檢察服務中心整合業務咨詢、案件受理、群眾接訪、檢務公開等對外業務，推出部門聯合接訪點、簡易聽證角、信訪值班律師席位、申訴綠色通道等便捷服務，建立跨部門共同接訪機制，為群眾提供“一站式”服務。

　　結合“四下基層”活動，該院通過回訪案件當事人，持續跟蹤問效，零距離交流溝通，扎實推動矛盾糾紛有效化解。做實公開聽證，搭建當事人之間、當事人與司法部門之間面對面溝通交流的平臺，以廣泛社會參與推動定分止爭。對因案致貧的被害人或被害人家屬，積極開展司法救助，做到既解“法結”又解“心結”。

　　同時，該院積極探索“多方聯動、優勢互補、多贏共贏”的復合辦案模式，與縣行政復議局、鄉村振興局、婦聯等部門會簽《關于保障農民工工資支付工作協作配合意見》《關于共同推進行政爭議實質性化解實施辦法（試行）》等協作文件，建立信息共享、案件線索移送機制，院領導定期到行政機關坐班接訪，進一步拓寬案源渠道，凝聚源頭化解合力。（宗媛媛）