【新時代 新征程 新偉業】沁水縣出臺農業生產托管服務試點工作方案

提高農業綜合效益 促進資源可持續利用

沁水縣出臺農業生產托管服務試點工作方案

　　本報訊 記者栗晉波報道：近日，沁水縣出臺《2024年農業生產托管服務試點工作組織實施方案》，努力培育主體多元、競爭充分的農業生產化服務市場，集中連片推進機械化、規?；?、集約化的綠色高效現代化農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

　　據介紹，該縣2024年農業生產托管服務試點重點聚焦小麥、玉米、谷子等主要農產品生產薄弱環節，大豆、玉米帶狀復合種植，以及特色經濟作物生產社會化服務；積極探索發展大豆玉米帶狀復合種植、特色經濟作物生產社會化服務的財政支持方式，為拓寬服務領域、擴大服務覆蓋面積積累經驗。2024年，中央財政安排該縣農業生產托管服務補助資金589萬元，完成托管服務面積8.844萬畝以上。

　　《方案》指出，農業生產托管服務試點工作補助環節將按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”原則，因地制宜選擇農業生產關鍵且薄弱，單個農戶做不了、做不好、不愿做的環節進行支持（已享受相同補貼的不能重復享受）；市場機制運作基本成熟、農戶已廣泛接受、市場化程度較高的單一服務環節，逐步退出或降低補助標準。補助對象為具有一定規模、服務能力較強的集體經濟組織、服務型農民合作社、家庭農場、服務類農業企業等從事農業生產托管的服務組織。補助標準原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總額不超過100元，對丘陵山區、脫貧地區，原則上財政補助資金占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總額不超過130元，面向小農戶開展的服務，補助資金可以補助服務主體，也可以補助農戶，其中農戶占比不低于80%，堅持讓小農戶最終受益；安排服務小農戶的補助資金或面積，占比應高于60%；對接受服務的單個規模經營主體，應合理確定每年享受試點任務補助的資金總量上限，防止政策壘大戶。同時，充分尊重小農戶獨立經營主體地位，積極支持村集體經濟組織、農民合作社發揮作用，組織推進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片，統一開展農業生產托管，統一接受耕、種、防、收等生產服務，發展服務規模經營。補助方式將采取先服務后補助的方式，即每個環節實施完畢并經審核驗收合格后，對承擔試點任務的服務組織按環節兌付補助資金。服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務。

　　《方案》指出，試點工作實施流程為確定試點范圍和服務組織、簽訂服務合同、提供作業服務、開展監督實施和檢查驗收。其中檢查驗收包括主體自驗、縣級驗收?？h級驗收由縣農經中心組織縣、鄉、村驗收組對實施村進行驗收，抽查農戶比例不低于作業戶數的5%，且每村不少于5戶，其中作業量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。

　　為扎實推進農業生產托管試點工作，沁水縣成立由分管副縣長任組長，農經、財政、發改、審計、農業農村、水務、農機等部門負責人以及各試點鄉（鎮）領導為成員的領導組，加強資金監管，對擠占、截留、挪用資金等違規違紀行為，按照國家有關規定追究有關單位和人員責任。不得將補助資金用于非服務性環節，不得將經營主體或服務主體為自身流轉的土地提供作業服務納入補助范圍。兩家及以上經營主體或服務主體不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目,不得將財政補助資金用于支付中介費用。

　　據了解，近年來，沁水縣大力發展各種形式的農業規?；洜I，推進農業機械化、規?；?、集約化發展，促進勞動生產率和土地產出率的同步增長。截至目前，全縣12個鄉（鎮），182個行政村，6.53萬戶農戶，累計有效耕地面積50.381萬畝，戶均耕地面積7.7畝。全縣注冊登記的農民專業合作社1013個，家庭農場216個，為農業社會化服務全面開展奠定了良好的基礎。