【全面建設清廉晉城】以風清氣正護綠水青山——晉城市生態環境局扎實推進清廉機關建設紀實

以風清氣正護綠水青山

——市生態環境局扎實推進清廉機關建設紀實

□本報記者 郜晉龍

　　清廉，是政治機關的鮮明底色。

　　近年來，市生態環境局以推進清廉機關建設為載體，將黨風廉政建設與生態環境中心工作“同部署、同落實、同檢查、同考核”，第一時間召開動員部署大會，成立專項工作領導組，研究制訂工作方案和任務清單，并緊盯環境執法、專項資金、績效評級等重點環節，全力打造生態環境領域清廉建設的“晉城樣板”。

緊盯環境執法“踐廉行”

　　“排查11項執法工作廉政風險點，建立了包含53項制度，28個執法模板和2張工作流程圖的防控體系?！笔猩鷳B環境保護綜合行政執法支隊支隊長韓棟說。

　　隨著生態環境保護部門的職能不斷加強，生態環境執法廉政風險逐漸顯現。在清廉機關創建過程中，市生態環境局積極探索“五五六”執法思路，構建線索統一受理、案件查處分離、人員提級管理的清廉執法體系。

　　“這套防控體系，歸納起來就是三句話：線索統一受理、案件查處分離、人員提級管理?！表n棟說。

　　其中，針對環境違法線索收集不規范、處置不及時的風險，實行線索統一受理，“多個入口，一個出口”，形成“收集、分類、轉辦、督辦、銷號”閉環管理，避免了線索散失遺漏。

　　針對環境違法案件核查不徹底，監督不到位的風險，實行案件查處分離，明確執法隊立案、調查取證，法規科審核、作出處罰，推動執法過程陽光透明，確保執法結果公平公正，避免了壓案不查頑疾。

　　針對執法程序不規范、執法裁量畸輕畸重的風險，由市執法隊對分局執法人員提級管理、統一調度，從機構設置、隊伍管理、硬件提升、信息化執法、黨風廉政建設及激勵機制六方面加強隊伍規范化建設，有效避免了人情執法現象。

規范專項資金“守廉關”

　　“2023年，我局成交金額比預算資金平均下降了7％，節約資金2800余萬元，有效降低了采購成本?！笔猩鷳B環境局副局長劉永會說。

　　近年來，環境保護被提到了一個前所未有的重視高度。大量的環保專項資金投入后，隨之而來的管理不規范、監管難度大問題也紛紛暴露。針對這一廉政風險，市生態環境局嚴把財務管理關、資金分配關和項目采購關，大幅提升了生態環保專項資金的使用效率。

　　針對環保資金管理不規范的風險，嚴把財務管理關，大額度資金使用事項改由黨組擴大會議上全局科級以上干部參與議定，推動財務管理陽光運行。

　　針對環保資金監管難度大的風險，嚴把資金分配關，立足年度預算編制，局黨組集體研究，紀檢組精準監督，社會面全程公開，堅決杜絕“人情項目”。

　　針對環保資金易暗箱操作的風險，嚴把項目采購關，建立了財務報銷、專項資金管理、內部審計等全方位、全流程的管理制度，而且緊盯項目管理，將政府采購限額由50萬以上調整至10萬元以上，代理機構全部由市屬國企承擔；招標過程的紀檢監督也由事后監督轉變為事前、事中和事后全過程監督。

聚焦中心工作“鑄廉魂”

　　“以前開展重點行業企業環?？冃гu級，一般是由評審企業報送資料或第三方公司評估，現在改為委托省內外行業專家帶領本地業務骨干，組成評級小組，對企業逐個開展現場核查評級?！笔猩鷳B環境綜合保障中心主任郭前進介紹說。

　　環?？冃У燃壥瞧髽I環境治理水平的直觀體現，意味著企業在重污染天氣應急減排期間可以享受減少或免除應急停限產等惠企政策，從而獲得更多生產經營和自主安排生產的時間空間，增加企業收益。因此，環?？冃гu級是生態環境保護的一項中心工作。只要有利益關系，就存在廉政風險。

　　為保證環?？冃гu級過程的公正清廉，市生態環境局針對各類行業特征，實施差異化管控，充分征求企業意見，逐級、逐環節梳理排查廉政風險點，科學制定評級標準，確保評級過程公平公正、評級結果公開透明，最大程度做好環?？冃гu級過程的廉政風險管控，防患于未然。

　　“評級小組成員必須簽訂廉政承諾書，對評級全程負責；評級結果由評級小組集體研究，實行三級審核，并對外進行公布，接受社會和行業監督?！惫斑M說。

　　激濁揚清，廉風勁吹。通過推進清廉機關建設，“風清氣正”與“綠水青山”，“政治清明”與“生態文明”實現了有機融合：2023年，我市環境空氣質量達到歷史最好水平，綜合指數在全國168個重點城市中首次退出后50名，改善幅度位列全省第一方陣；PM2.5濃度35微克/立方米，歷史最優；PM10、優良天數改善幅度分別排在全省第一，第二位；超額完成年度及大氣“冬防”第一階段目標；9個國、省考斷面全部為優良水體。在五年一次的全國生態環境系統先進集體和先進工作者評選表彰中，被人社部、生態環境部聯合授予“全國生態環境系統先進集體”。